Закон № 44-ФЗ: что изменится с 3 марта в 115-ФЗ 28.02.2026 13:58С 3 марта 2026 года вступает в силу Федеральный закон от 20.02.2026 № 44-ФЗ, который одновременно корректирует Закон № 115-ФЗ и Закон № 161-ФЗ «О национальной платежной системе».
Основная идея поправок - исключить возможность для кредитных организаций поручать банковским платежным агентам проведение идентификации и упрощенной идентификации клиентов-физических лиц, а также обновление сведений о них в случаях перевода денежных средств без открытия банковского счета и предоставления электронного средства платежа. Соответствующая функция исключена и из статьи 14 Закона о НПС.
Поправки в статью 7 Закона № 115-ФЗ одновременно уточняют статус платежного агрегатора и закрепляют более прямую модель ответственности. Теперь в законе используется самостоятельное обозначение «платежный агрегатор», а ответственность за несоблюдение требований по идентификации прямо возлагается на него в соответствии с договором, заключенным с кредитной организацией. Более того, нарушение этих требований прямо названо основанием для одностороннего отказа банка от договора с платежным агрегатором.
Изменения в Закон о национальной платежной системе синхронизируют эту конструкцию с профильным регулированием платежной инфраструктуры. В статье 14.1 теперь прямо говорится о платежном агрегаторе, признаваемом банковским платежным агентом; при этом за ним сохраняется возможность проводить идентификацию клиентов - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также участвовать в приеме электронных средств платежа и переводе денежных средств в пользу бизнеса. Одновременно статья 14.2 усиливает контроль со стороны оператора по переводу денежных средств: основанием для одностороннего отказа от договора становятся не только нарушения требований статьи 14.1 и законодательства в сфере ПОД/ФТ, но и несоблюдение условий договоров с торгово-сервисными предприятиями, а также требований к полноте и своевременности перевода средств.
Практическое значение закона состоит в том, что идентификация физических лиц в указанных сценариях возвращается в периметр самой кредитной организации, тогда как роль платежных агрегаторов концентрируется на сопровождении расчетов с юридическими лицами и ИП при более жесткой договорной ответственности. Для банков, агрегаторов и иных участников рынка это означает необходимость оперативно пересмотреть действующие договорные модели и процедуры внутреннего контроля: заключенные ранее договоры с банковскими платежными агентами должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями в течение 180 дней со дня вступления закона в силу.