Сообщество в сфере ПОД/ФТ не поддержало реформу образования 01.11.2019 00:42Как мы уже писали ранее 04 сентября в Росфинмониторинге состоялась презентация Дорожной карты внедрения независимой оценки квалификации в сфере финансового мониторинга.
Чиновники предложили убрать обязанность прохождения целевых инструктажей в учебных центах, а вместо этого ввести практику подготовки слушателей для сдачи экзаменов в специализированной организации в целях оценки квалификации специалистов по ПОД/ФТ.
В социальной сети Вконтакте в период с 11 по 25 сентября 2019 года проходило открытое голосование среди участников системы финансового мониторинга, о том как они относятся к действующей системе обучения в сфере ПОД/ФТ и приветствуют ли они предлагаемые изменения.
За две недели в голосовании приняло участие более 100 человек.
Из них почти 70% высказалось за то, что нужно оставить действующую систему образования в сфере ПОД/ФТ без изменения: обязательность инструктажей в учебных центрах.
30% опрошенных отметили, что нужно провести реформу: обязательные инструктажи в учебных центрах себя изжили и больше не нужны.
Таким образом, представители организаций и предпринимателей - субъектов 115 закона не поддержали предлагаемые чиновниками изменения в сфере ПОД/ФТ.
Результаты опроса Вконтакте
Тем временем, по информации одного из наших источников, приближенных к системе финансового мониторинга, стало известно, что с января 2020 года соглашения с учебными центрами со стороны МУМЦФМ Росфинмониторинга якобы продлеваться не будут, что сделает уже в ближайшем будущем по сути невозможным прохождение целевых инструктажей по ПОД/ФТ/ФРОМУ.
Однако, на практике для того, чтобы провести реформу в сфере обучения по ПОД/ФТ, недостаточно просто в один день выпустить новый приказ Росфинмониторинга об обучении взамен действующему приказу №203.
Для этих целей необходимо провести более масштабные изменения законодательства по ПОД/ФТ, включая изменения нормативных актов на уровне Правительства РФ.
Так, например, напомним, что согласно 492 Постановлению Правительства от 29.05.2014 г. к ответственным сотрудникам предъявляется обязательное квалификационное требование о прохождении обучения в целях ПОД/ФТ.
А согласно 33 приказу Росфинмониторинга от 11.02.2019 г. одним из реквизитов, указываемых организацией или предпринимателей в Карте постановки на учет в уполномоченный орган, являются сведения о прохождении целевого инструктажа по ПОД/ФТ.
Возможная отмена обязательности целевого инструктажа потребует внесения изменений среди прочего и в вышеуказанные нормативные акты с сфере ПОД/ФТ.
Тем временем, опасаясь правого вакуума, сотрудники организаций и предпринимателей торопятся пройти целевые инструктажи по ПОД/ФТ до введения возможных изменений, чтобы иметь свидетельство о прохождении целевого инструктажа, с которым они могут выполнить все формальные требования вне зависимости от каких-либо изменений.
Полагаем, что возможная реформа обучения в сфере ПОД/ФТ в целом не так страшна, если, конечно, не брать в расчет введение каких-либо обязательных и платных экзаменов на должность ответственных сотрудников (а кому захочется садиться за литературу и штудировать ее в целях получения знаний для сдачи экзаменов, да еще и платных?) Реформа прежде всего ударит по недобросовестным участникам рынка обучения в сфере ПОД/ФТ, деятельность которых порой сводилась не к реальной даче знаний, а к формальному выписыванию сертификатов, которые в будущем могут стать необязательными, что вынудит их покинуть эту сферу образовательных услуг.
При этом те учебные центры, которые проводили качественное и полезное с практической точки зрения обучение, наоборот выиграют: ведь среди организаций и предпринимателей – субъектов 115 закона есть огромное количество тех, кто приходит на обучение на за корочками, а за знаниями, которые получить самостоятельно в столь сложной сфере как финансовый мониторинг и ПОД/ФТ/ФРОМУ не возможно.
И тому есть прекрасный пример: некредитные финансовые организации, поднадзорные Банку России, которые не смотря на отсутствие у них обязанности проходить целевые инструктажи в учебных центрах, все равно делают это, обращаясь за знаниями к профессионалам.
Павел Смыслов