Давно известен постулат: «правила внутреннего контроля документ сложный и без ошибок быть не может». Этот девиз очень часто берут на вооружение проверяющие Банка России и используют его при оценке правил внутреннего контроля.
Еще несколько лет назад мы нередко встречались с замечаниями представителями надзора к тем ПВК по ПОД/ФТ/ФРОМУ, в которых не было ни слова про идентификацию клиентов – иностранных структур без образования юридического лица. Так, отдельные организации, занимаясь адаптацией своих ПВК под себя, ошибочно полагали, что если они работают только с физическими лицами, то все процедуры по ПОД/ ФТ, связанные с юридическими лицами или иностранными структурами без образования юридического лица, из правил внутреннего контроля необходимо полностью убрать. Эта ошибка была критической и могла даже привести к штрафам.
Однако, летом 2019 года в отдельных регионах ситуация стала меняться в иную сторону. Так, КПК, работающий в Челябинской области, получил от представителя местного отделения Банка России замечания к ПВК, в котором содержалась рекомендация о зачистке правил от упоминания об иностранных структур без образования юридического лица. Мотивировано это было тем, что КПК с такими лицами работать не вправе.
Согласиться с мнением проверяющего можно было бы, если бы такие поблажки были предусмотрены законодательством в сфере ПОД/ФТ и сложившейся практикой по этому вопросу. Однако, в настоящее время пока такие «рекомендации» проверяющего являются только лишь выражением его личного мнения к тексту ПВК, но не более того. По такой же логике проверяющего, например, ломбарды должны будут искоренить из своих ПВК все упоминания не только о таких лицах, но также еще и о юридических лицах. Однако, многие организации уже научены горьким опытом столь глубокой «адаптации» правил внутреннего контроля под себя.
Если КПК внесет «рекомендованные» изменения в ПВК – нет никаких гарантий того, что другой проверяющий в следующий раз не возбудит из-за этого административное дело.
Поэтому похоже, что постулат «правила внутреннего контроля документ сложный и без ошибок быть не может» еще долгие годы будет сохранять свою актуальность.